習近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)中，充分肯定南水北調工程的重大意義，系統總結實(shí)施重大跨流域調水工程的寶貴經(jīng)驗，明確提出繼續科學(xué)推進(jìn)實(shí)施調水工程的總體要求，對做好南水北調后續工程的重點(diǎn)任務(wù)作出全面部署，為推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展，必須認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神，科學(xué)推進(jìn)實(shí)施調水工程，加強和優(yōu)化水資源供給，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力水安全保障。

深刻認識南水北調工程的重大意義

水是生存之本、文明之源。為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力水安全保障，必須心懷“國之大者”，從講政治、謀全局、顧長(cháng)遠的戰略高度深刻認識南水北調工程的重大意義，進(jìn)一步強化推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展的責任擔當。

習近平總書(shū)記強調：“南水北調工程事關(guān)戰略全局、事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉?！蹦纤闭{工程是黨中央決策建設的重大戰略性基礎設施，是優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線(xiàn)和大動(dòng)脈，功在當代、利在千秋。南水北調東線(xiàn)、中線(xiàn)一期主體工程建成通水以來(lái)，已累計調水400多億立方米，直接受益人口達1.2億，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮了重要作用。推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展，需要深入分析南水北調工程面臨的新形勢新任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統籌發(fā)展和安全，堅持節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力的治水思路，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續的重大水利工程論證原則，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)推進(jìn)工程規劃建設，提高水資源集約節約利用水平。

進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，形成全國統一大市場(chǎng)和暢通的國內大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調發(fā)展，需要水資源有力支撐。要立足全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，錨定全面提升水安全保障能力的目標，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，在全面加強節水、強化水資源剛性約束的前提下，統籌加強需求和供給管理，堅持系統觀(guān)念，堅持遵循規律，堅持節水優(yōu)先，堅持經(jīng)濟合理，加強生態(tài)環(huán)境保護，加快構建國家水網(wǎng)，全面促進(jìn)水資源利用和國土空間布局、自然生態(tài)系統相協(xié)調，不斷增強我國水資源統籌調配能力、供水保障能力和戰略?xún)淠芰Α?/p>

傳承發(fā)揚實(shí)施重大跨流域調水工程的寶貴經(jīng)驗

習近平總書(shū)記指出：“南水北調等重大工程的實(shí)施，使我們積累了實(shí)施重大跨流域調水工程的寶貴經(jīng)驗?！毙轮袊闪⒑?，我們黨領(lǐng)導開(kāi)展了大規模水利工程建設。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進(jìn)水災害防治、水資源節約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理，建成了一批跨流域跨區域重大引調水工程，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗，對于更好推進(jìn)南水北調后續工程規劃建設具有重要意義。

堅持全國一盤(pán)棋。習近平總書(shū)記強調：“要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、規模經(jīng)濟效益顯著(zhù)的重大項目，必須堅持全國一盤(pán)棋，統籌規劃，科學(xué)布局?！敝卮罂缌饔蛘{水工程涉及多流域、多省市、多領(lǐng)域、多目標，規模宏大、系統復雜、任務(wù)艱巨。在南水北調工程實(shí)踐中，黨中央統一指揮、統一協(xié)調、統一調度。從中央層面優(yōu)化資源配置，鮮明體現我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。實(shí)踐證明，必須堅持局部服從全局、地方服從中央，實(shí)現各個(gè)方面良性互動(dòng)、各項政策銜接配套、各項舉措相互耦合，有序推進(jìn)南水北調后續工程各級各項各環(huán)節工作，在統籌協(xié)調中提升整體效能。

集中力量辦大事。習近平總書(shū)記指出：“正是因為始終在黨的領(lǐng)導下，集中力量辦大事，國家統一有效組織各項事業(yè)、開(kāi)展各項工作，才能成功應對一系列重大風(fēng)險挑戰、克服無(wú)數艱難險阻，始終沿著(zhù)正確方向穩步前進(jìn)”。在南水北調工程實(shí)施過(guò)程中，黨中央統一推動(dòng)，把方向、謀大局、定政策、促改革，集中保障資金、用地等建設要素，舉全國之力規劃論證和組織實(shí)施，廣泛調動(dòng)經(jīng)濟資源、人才資源、技術(shù)資源，統籌做好移民安置等工作；各地區各部門(mén)和衷共濟，43.5萬(wàn)移民群眾顧全大局，數十萬(wàn)建設者矢志奮斗，一大批科研單位攻堅克難，形成了實(shí)施重大跨流域調水工程的強大合力。實(shí)踐證明，只要充分發(fā)揮社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，必定能戰勝一切艱難險阻，推動(dòng)治水事業(yè)不斷取得新成效。

尊重客觀(guān)規律。習近平總書(shū)記強調：“要處理好尊重客觀(guān)規律和發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性的關(guān)系?！蹦纤闭{工程從規劃論證到建設實(shí)施，始終堅持科學(xué)比選、周密計劃，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，先后組織上百次國家層面會(huì )議，6000多人次專(zhuān)家參加論證，合理確定工程規模、總體布局和實(shí)施方案，最終實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益相統一。實(shí)踐證明，重大跨流域調水工程關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，必須遵循經(jīng)濟規律、自然規律、社會(huì )規律，科學(xué)審慎論證方案，重視生態(tài)環(huán)境保護，既講人定勝天，也講人水和諧。

規劃統籌引領(lǐng)。從提出設想到實(shí)施建設，多年來(lái)南水北調工程始終把規劃作為推進(jìn)工作的重中之重。經(jīng)過(guò)幾代人廣泛深入的勘測、研究、論證、比選，最終形成《南水北調工程總體規劃》，統籌長(cháng)江、淮河、黃河、海河四大流域水資源情勢，兼顧各有關(guān)地區和行業(yè)需求，確定了“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的總體格局。實(shí)踐證明，實(shí)施重大跨流域調水工程，必須加強頂層設計，優(yōu)化戰略安排，充分發(fā)揮規劃的先導作用、主導作用和統籌作用。

重視節水治污。南水北調工程始終把節水、治污放在突出位置。一方面，加強節水管理，倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，受水區節水達到全國先進(jìn)水平；另一方面，探索形成“政府主導、企業(yè)參與、社會(huì )監督、多方配合”的治污工作模式，強化東線(xiàn)治污和中線(xiàn)水源地保護。實(shí)踐證明，調水工程是生態(tài)工程、綠色工程，必須堅持先節水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，促進(jìn)人與自然和諧共生。

精準調度水量。水量調度是重大調水工程運行管理的重點(diǎn)內容。南水北調東線(xiàn)、中線(xiàn)一期工程通水后，通過(guò)多種措施全面掌握調水區來(lái)水情況和受水區用水需求，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護需要，科學(xué)編制年度水量調度計劃，根據實(shí)時(shí)水情精準調度，確保優(yōu)質(zhì)水資源安全送達千家萬(wàn)戶(hù)、江河湖泊。實(shí)踐證明，面對工程沿線(xiàn)不同地域、不同受眾、不同水情、不同需求，必須細化制定水量分配方案，加強從水源到用戶(hù)的精準調度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

高質(zhì)量推進(jìn)調水工程，努力提升水安全保障能力

習近平總書(shū)記強調：“繼續科學(xué)推進(jìn)實(shí)施調水工程，要在全面加強節水、強化水資源剛性約束的前提下，統籌加強需求和供給管理?！备哔|(zhì)量推進(jìn)調水工程，努力提升水安全保障能力，事關(guān)保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。必須從守護生命線(xiàn)的政治高度，扎實(shí)推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展，抓緊做好后續工程規劃設計，繼續加強東線(xiàn)、中線(xiàn)一期工程的安全管理和調度管理。

科學(xué)統籌指導和推進(jìn)后續工程建設。深入分析南水北調工程面臨的新形勢新任務(wù)，準確把握東線(xiàn)、中線(xiàn)、西線(xiàn)三條線(xiàn)路的各自特點(diǎn)，審時(shí)度勢、科學(xué)布局。認真評估《南水北調工程總體規劃》實(shí)施情況，分析其依據的基礎條件變化，研判這些變化對加強和優(yōu)化水資源供給提出的新要求。處理好發(fā)展和保護、利用和修復的關(guān)系，繼續深化后續工程規劃和建設方案比選論證，科學(xué)確定工程規模和總體布局。準確研判受水區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢和水資源動(dòng)態(tài)演變趨勢，深入開(kāi)展重大問(wèn)題研究，創(chuàng )新工程體制機制，摸清底數、厘清問(wèn)題、優(yōu)化對策，確保拿出來(lái)的規劃設計方案經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗。

堅持和落實(shí)節水優(yōu)先方針。從觀(guān)念、意識、措施等各方面把節水放在優(yōu)先位置，把節水作為受水區的根本出路，長(cháng)期深入做好節水工作。加快建立水資源剛性約束制度，嚴格用水總量控制，根據水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結構、人口規模。大力實(shí)施國家節水行動(dòng)，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進(jìn)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，提高水資源集約節約利用水平。處理好開(kāi)源和節流、存量和增量、時(shí)間和空間的關(guān)系，堅決避免敞口用水、過(guò)度調水。依托南水北調工程等水利樞紐設施及各類(lèi)水情教育基地，積極開(kāi)展國情水情教育，增強全社會(huì )節水潔水意識。

確保南水北調工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。優(yōu)化南水北調東線(xiàn)、中線(xiàn)一期工程運用方案，實(shí)現工程綜合效益最大化。建立完善的安全風(fēng)險防控體系和應急管理體系，加強對工程設施的監測、檢查、巡查、維修、養護，確保工程安全。精確精準調水，科學(xué)制定落實(shí)水量調度計劃，優(yōu)化水量省際配置，最大程度滿(mǎn)足受水區合理用水需求，確保供水安全。加大生態(tài)保護力度，加強水源區和工程沿線(xiàn)水資源保護，抓好輸水沿線(xiàn)區和受水區污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，完善水質(zhì)監測體系和應急處置預案，確保水質(zhì)安全。結合鞏固拓展水利扶貧成果、推進(jìn)鄉村振興，繼續做好移民安置后續幫扶工作，確保搬遷群眾穩得住、能發(fā)展、可致富。

加快構建國家水網(wǎng)。以全面提升水安全保障能力為目標，以?xún)?yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災體系為重點(diǎn)，統籌存量和增量，加強互聯(lián)互通，加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，加快形成“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)。立足流域整體和水資源空間均衡配置，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續的重大水利工程論證原則，實(shí)施重大引調水、供水灌溉、防洪減災等骨干工程建設。堅持科技引領(lǐng)和數字賦能，綜合運用大數據、云計算、仿真模擬、數字孿生等科技手段，提升國家水網(wǎng)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，更高質(zhì)量保障國家水安全。