根據環(huán)辦科財〔2022〕6號《生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷烊霂熘改希ㄔ囆校?，入庫項目應屬于以下領(lǐng)域：

1、大氣污染防治。包括北方地區冬季清潔取暖、揮發(fā)性有機物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設施清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機動(dòng)車(chē)淘汰換新、船及非道路移動(dòng)源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理、重污染天氣應對能力建設等。

2、水生態(tài)環(huán)境保護。包括黑臭水體治理、污水處理設施與配套管網(wǎng)建設改造、污水處理廠(chǎng)污泥處理處置、污水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫療機構水污染治理、工業(yè)園區水污染治理、船舶港口水污染治理、水體內源污染治理、流域水生態(tài)保護修復、流域水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)流量保障、重點(diǎn)湖庫富營(yíng)養化控制、河湖生態(tài)緩沖帶修復、天然（人工）濕地生態(tài)系統保護與建設、水源涵養區保護、飲用水水源地保護、入河排污口整治及規范化建設等。

3、重點(diǎn)海域綜合治理。以渤海、長(cháng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域為重點(diǎn)，包括海水養殖環(huán)境整治、入海排污口及直排海污染源整治、船舶港口污染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)系統保護修復、美麗海灣示范建設等。

4、土壤污染防治。包括建設用地土壤污染風(fēng)險管控、建設用地土壤污染修復、農用地工礦污染源整治、工礦企業(yè)重金屬治理、歷史遺留重金屬污染區域治理、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區地下水污染風(fēng)險管控、礦山開(kāi)采區及尾礦庫地下水污染綜合治理、危險廢物處置場(chǎng)及垃圾填埋場(chǎng)地下水污染防治、依賴(lài)地下水的生態(tài)系統保護、地下水型飲用水水源地保護、重點(diǎn)污染源防滲改造、廢棄井封井回填等。

5、農業(yè)農村污染治理。包括農村污水處理和資源化利用、農村垃圾治理、農村黑臭水體整治、廢棄農膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養殖污染治理和糞污資源化利用、種植業(yè)面源污染治理、農村生態(tài)環(huán)境綜合整治等。

6、固廢處理處置及資源綜合利用。以“無(wú)廢城市”建設項目為重點(diǎn)，包括城鄉生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危險廢物及醫療廢物收集與處理處置、礦產(chǎn)資源（含尾礦）綜合利用、廢舊資源再生利用、農業(yè)固體廢物資源化利用、工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險管控、工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理處置及綜合利用、建筑垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理等。

7、生態(tài)保護修復。重要生態(tài)系統保護和修復、山水林田湖草沙冰一體化保護和修復、礦區生態(tài)保護修復、采煤沉陷區綜合治理、生物多樣性保護及荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等。

8、其他環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、放射性污染防治、噪聲與振動(dòng)污染控制、生態(tài)環(huán)境監測與信息能力建設等。

新政下EOD（以生態(tài)環(huán)境為導向的綜合開(kāi)發(fā)項目）合規運作、風(fēng)險防范及投融資模式實(shí)操

模塊一、EOD的概念、運作模式與回報機制

1、 EOD的概念（環(huán)境部《一圖讀懂EOD模式與試點(diǎn)實(shí)踐》解析）

2、EOD推出背景和項目范疇

3、EOD項目的運作方式和回報機制

模塊二、EOD項目政策要點(diǎn)解析

1、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、國家開(kāi)發(fā)銀行辦公廳《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項目的通知》（環(huán)辦科財函〔2020〕489號）要點(diǎn)解讀

2、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、國家開(kāi)發(fā)銀行辦公室《關(guān)于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項目的通知》（環(huán)辦科財函〔2021〕468號）要點(diǎn)解讀

3、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕40號）要點(diǎn)解析和項目操作的關(guān)鍵點(diǎn)分析

4、中辦發(fā)〔2021〕14 號)、國辦函〔2022〕7號、環(huán)海洋〔2022〕11號、中辦發(fā)〔2020〕6號)、環(huán)規財[2018]86號等相關(guān)政策要點(diǎn)解讀

模塊三、EOD操作要點(diǎn)解析

1、 EOD核心理念

（1）EOD的基礎、支撐與載體

（2）EOD核心要點(diǎn)：融合+一體+反哺

2、EOD生態(tài)環(huán)境的七大類(lèi)與十五小類(lèi)

3、EOD的三項反哺產(chǎn)業(yè)分類(lèi)及細分行業(yè)

4、EOD項目8大主要收益來(lái)源

5、EOD項目的回報模式及回報來(lái)源組合

6、EOD項目開(kāi)展的三個(gè)階段和三大落地方式

7、EOD常見(jiàn)的的四大項目應用及操作要點(diǎn)

8、EOD的“五位一體”和“三個(gè)內涵”

9、EOD子項目數量要求及生態(tài)項目與產(chǎn)業(yè)項目的占比

10、EOD市場(chǎng)化運作模式解析（ABO+模式的優(yōu)勢及詳解）

11、EOD項目預期收益、支出及資金平衡方案策劃要點(diǎn)

12、EOD項目財務(wù)測算與效益分析要點(diǎn)

模塊五、EOD實(shí)務(wù)操作與案例解析

1、國內首個(gè)流域生態(tài)環(huán)境治理 EOD項目（環(huán)境治理+生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)一體化發(fā)展）

2、云南滇中新區小哨國際新城水生態(tài)環(huán)境建設及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD項目及配套基礎設施建設項目（環(huán)境治理+生態(tài)友好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)一體化發(fā)展）

3、 240億元投資的三峽集團首個(gè)EOD國家級試點(diǎn)項目（環(huán)境治理+文旅開(kāi)發(fā)一體化發(fā)展）

4、四川片區綜合開(kāi)發(fā)典例——程度懷州新城楊溪湖濕地公園（環(huán)境治理+公園城市開(kāi)發(fā)一體化發(fā)展）

5、江蘇打造涵蓋20萬(wàn)噸全地下水質(zhì)凈化廠(chǎng)的試點(diǎn)項目（環(huán)境治理+循環(huán)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展）

6、山東日照水庫流域生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)國家級試點(diǎn)項目（環(huán)境治理+鄉村振興一體化發(fā)展）

7、涪江遂寧主城區段環(huán)境綜合整治+城鄉一體化融合開(kāi)發(fā)EOD國家試點(diǎn)項目

8、農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目反哺環(huán)保工程的藍靛果EOD國家示范項目（環(huán)境治理+農業(yè)開(kāi)發(fā)一體化發(fā)展）

9、江蘇省泰興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)的國家示范項目（環(huán)境治理+產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)一體化發(fā)展）

10、基于EOD視角的礦山生態(tài)修復

（1）結合農旅融合的礦山生態(tài)修復模式

（2）結合新型城鎮化的礦山生態(tài)修復模式

（3）阜新市“百年國際賽道城廢棄礦區綜合治理”EOD國家試點(diǎn)項目分享

11、EOD“指標”交易模式的應用

（1）應用場(chǎng)景介紹（土地指標、林票、地票、水權、排污權、碳匯權等）

（2）墾造水田指標交易—大灣區發(fā)展背景下的政策要點(diǎn)

（3）“增減掛鉤、占補平衡”項目的優(yōu)勢

（4）“增減掛鉤、占補平衡”與生態(tài)環(huán)保、基礎設施融合的路徑

（5）需關(guān)注的問(wèn)題及特性

12、案例總結：正外部效益轉化為內部效益轉化機制的合規性及可行性安排

模塊六、EOD試點(diǎn)項目申報要點(diǎn)解讀

1、試點(diǎn)項目的特點(diǎn)

（1）申報評分情況

（2）試點(diǎn)項目地域分布情況

（3）生態(tài)環(huán)境項目的主要類(lèi)型

（4）產(chǎn)業(yè)反哺項目的類(lèi)型及特點(diǎn)

（5）試點(diǎn)申報金額及環(huán)辦科財[2022]6號文的新要求

（6）試點(diǎn)貸款的主體及特征

（7）申報實(shí)施主體及未來(lái)發(fā)展趨勢

2、申報流程

（1）申報步驟：試點(diǎn)申報+試點(diǎn)評審+試點(diǎn)實(shí)施

（2）申報材料：一案一表一單的編制要求

3、試點(diǎn)項目申報的正負面清單

（1）行政管理機構（生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委）的正負面清單

（2）金融管理機構（主要是國開(kāi)行）的正負面清單

（3）申報實(shí)施主體的正負面清單

4、試點(diǎn)申報總結

（1）策劃先行的申報對策

（2）基于清單的申報流程

（3）40號文后非試點(diǎn)項目將常態(tài)化

模塊七、EOD項目投融資模式

1、六種投融資模式策劃要點(diǎn)分析（政府專(zhuān)項債、ABO、投資人+EPC、政府投資基金、政府授權+投資合作、PPP模式及其組合運用）

2、EOD投融資模式策劃之建議

3、EOD項目下的聯(lián)合體

模塊八、EOD項目融資要點(diǎn)及案例分享

1、 EOD項目融資模式

2、四大融資兌現路徑機制

3、反向委托（或反向購買(mǎi)）模式：一二級聯(lián)動(dòng)融資模式

4、如何申報EOD并拿到融資

5、某流域生態(tài)整治與科創(chuàng )小鎮EOD項目一二三級聯(lián)動(dòng)融資模式介紹

模塊九、EOD模式運作實(shí)務(wù)

1、EOD模式政策要點(diǎn)及一二批試點(diǎn)項目分析

2、EOD模式6大主要收益來(lái)源分析

3、EOD模式下的參與主體分析

4、EOD模式開(kāi)展的三個(gè)階段

5、EOD項目三大落地投融資模式

6、EOD適宜的四大項目領(lǐng)域

7、EOD項目策劃和落地的核心要點(diǎn)

8、EOD模式中的“采購工程”和“購買(mǎi)服務(wù)”的問(wèn)題與操作要點(diǎn)

9、EOD模式相關(guān)案例解析

10、 EOD項目融資（核心是一二級聯(lián)動(dòng)）

模塊十、片區綜合開(kāi)發(fā)項目投融資實(shí)務(wù)要點(diǎn)分析及案例分享

1、土地儲備業(yè)務(wù)的流程及合規性要求

2、平臺公司與社會(huì )資本方如何合規介入土儲業(yè)務(wù)？

3、政府購買(mǎi)拆遷安置服務(wù)是否包括征拆補償資金

4、土地儲備項目政府采購工程和服務(wù)能否融資？

5、土地出讓金返還模式是否可行，土地出讓金可否融資

6、土地出讓金如何合規用于片區開(kāi)發(fā)項目，建設時(shí)序、土地供應及預算如何銜接？

7、什么是產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)？產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項目有哪些開(kāi)發(fā)模式

8、土地儲備項目與片區綜合開(kāi)發(fā)項目的聯(lián)系與區別

9、政府授權企業(yè)做片區綜合開(kāi)發(fā)的授權范圍如何界定及其依據

10、“管委會(huì )+平臺”模式中管委會(huì )與平臺公司的核心權責界定及操作模式要點(diǎn)解析

11、生地熟地毛地凈地的區別

12、不經(jīng)過(guò)招拍掛而獲得土地使用權的政策要求

13、政府同時(shí)授權一二級開(kāi)發(fā)的條件與政策依據

14、如何分析片區項目的可融資性？

15、專(zhuān)項債解決土儲資金的模式與要點(diǎn)

16、以房地產(chǎn)租售為主要產(chǎn)出的片區項目如何融資？

17、以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主要產(chǎn)出的片區項目如何融資？

18、以土地出讓金為主要產(chǎn)出的項目如何融資？

19、從便于融資的角度應該如何規劃片區項目或相應的個(gè)子項

20、如何實(shí)現土地開(kāi)發(fā)一二級收入聯(lián)動(dòng)

模塊十一、片區綜合開(kāi)發(fā)政策聯(lián)動(dòng)自平衡模式

1、城市更新模式

2、TOD模式

3、EOD模式

4、M0新型產(chǎn)業(yè)模式

5、礦山生態(tài)修復自平衡模式

6、砂石資源自平衡模式

7、“先招后拍”模式

模塊十二、片區綜合開(kāi)發(fā)結構化合作運作模式

（一）“政府授權+城市合伙人+EPC”模式在片區綜合開(kāi)發(fā)應用及案例分析

1、政府授權（ABO）與PPP、特許經(jīng)營(yíng)甄別

2、政府授權（ABO）合規性分析

3、政府授權（ABO）模式中A對平臺公司如何操作，是否需要招標？

4、政府授權模式做大做強地方平臺公司的操作要點(diǎn)

5、40號文后ABO常見(jiàn)的違規與整改方式及案例

6、政府授權（ABO）市場(chǎng)化融資運用要點(diǎn)及案例

7、政府授權（ABO）模式政府支付路徑的特殊性及合規性安排

8、政府授權（ABO）模式如避免政府“固化支出”，如何設置“績(jì)效評價(jià)”

9、社會(huì )資本參與“政府授權+城市合伙人+EPC”模式的合規要點(diǎn)及分險防范

10、“政府授權+城市合伙人+EPC”模式包含的兩層付費關(guān)系，平臺如何與社會(huì )資本進(jìn)行結算支付

11、“政府授權+城市合伙人+EPC”模式實(shí)務(wù)案例分享

12、片區綜合開(kāi)發(fā)授權模式能否融資，該如何融資？

（二）片區綜合開(kāi)發(fā)項目如何實(shí)施“投資人+EPC”模式

1、企業(yè)核準備案為何可以應用“投資者+EPC”或“投資合作+EPC”模式？

2、真假“投資人+EPC”模式如何判斷？

3、純公益性項目打包可否用“投資人+EPC”模式？是否為隱性債務(wù)？

4、“投資人+EPC”模式下合規性分析及案例

5、“投資人+EPC”模式下收益來(lái)源分析及案例

6、“投資人+EPC”模式下市場(chǎng)化融資運用要點(diǎn)

7、“投資人+EPC”模式下項目資本金籌集模式

8、“投資人+EPC模式”政府補貼怎么補才合規？

9、央企、國企與地方平臺合作采用“投資人+EPC模式”操作項目的兩類(lèi)合規模式分析

10、“投資人+EPC”模式“兩標并一標”解析

11、避免“投資人+EPC”淪為BT模式違規應注意的問(wèn)題。

模塊十三、城市更新項目投融資模式實(shí)務(wù)

（一）城市更新項目政策梳理及63號文的應對措施

（二）城市更新項目分類(lèi)

（三）城市更新項目的操作流程分析

（四）企業(yè)參與城市更新項目的操作模式分析

（五）城市更新項目的收益構成及來(lái)源

（六）城市更新項目可采取的投融資模式探討

1、地方政府利用財政資金直接投資模式及案例

2、地方政府配套資金同時(shí)發(fā)行城市更新專(zhuān)項債模式及案例

3、地方政府授權下的地方國企ABO模式投資及案例

4、“投資人+EPC”模式的應用

5、政府和社會(huì )資本合作模式（PPP模式）的應用及案例

6、置換為單一權利主體的一二級聯(lián)動(dòng)模式

7、政府與市場(chǎng)合作模式下一二級聯(lián)動(dòng)模式

8、地方政府+房地產(chǎn)企業(yè)+產(chǎn)權所有者合作模式及案例

9、屬地企業(yè)或居民（村民）自主更新模式

10、項目經(jīng)營(yíng)性收入不足下多個(gè)更新改造項目組合平衡及利用跨區域資源補償模式平衡的包裝

（七）城市更新相關(guān)案例解析