改造后，“深坑酒店”和自然坑體完全相輔相成，酒店上下共18 層，其中地平面上2層，地平面以下16層，還有2層是在水下，屋頂則是8000平方的“空中花園”，充分利用了深坑特色。
（改造后）
-----“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的密切關(guān)聯(lián)、充分融合，就是EOD模式。2.將生態(tài)保護修復方案、相應的自然資源資產(chǎn)配置方案、各類(lèi)指標轉讓及支持政策等一并公開(kāi)，通過(guò)競爭方式確定生態(tài)保護修復主體暨自然資源資產(chǎn)使用權人，并簽訂生態(tài)保護修復協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議。-----如上海天馬山世茂深坑酒店項目，就可以將礦坑修復和國土空間（含土地使用權）打包一并招標，你想獲得國土空間（含土地使用權）進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，就得把生態(tài)修復項目做了。 3.對集中連片開(kāi)展生態(tài)修復達到一定規模和預期目標的生態(tài)保護修復主體，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權，從事旅游、康養、體育、設施農業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)-----這就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)收益彌補生態(tài)保護投入。 4.對社會(huì )資本投入并完成修復的國有建設用地，擬用于經(jīng)營(yíng)性建設項目的，在同等條件下，該生態(tài)保護修復主體在公開(kāi)競爭中具有優(yōu)先權；涉及海域使用權的，可以依法依規比照上述政策辦理。5.修復后的集體建設用地，符合規劃的，可根據國家統一部署穩妥有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，生態(tài)保護修復主體可在同等條件下優(yōu)先取得使用權。
------取得集體建設用地開(kāi)發(fā)利用。
6.社會(huì )資本投資修復并依法獲得的土地、海域使用權等相關(guān)權益，在完成修復任務(wù)后，可依法依規流轉并獲得相應收益。
7.在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持金融機構參與生態(tài)保護修復項目，拓寬投融資渠道，優(yōu)化信貸評審方式，積極開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品，按市場(chǎng)化原則為項目提供中長(cháng)期資金支持。-----項目自平衡的情況下，以項目的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收益和修復主體的指標流轉收益作為還款來(lái)源進(jìn)行融資，不會(huì )形成政府隱性債務(wù)。 以上種種，都是鼓勵社會(huì )資本投入于生態(tài)保護修復項目，鼓勵其探索生態(tài)保護修復項目的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)價(jià)值，以經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)收益補償其生態(tài)保護修復的投入。
當然，并不是所有生態(tài)保護修復項目都具有經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的條件，更不可能都實(shí)現自平衡。所以，在上述國辦發(fā)〔2021〕40號下發(fā)的同一天財政部印發(fā)了下列文件，對于符合條件的項目，直接給予資金支持：
（二）財資環(huán)〔2021〕100號《重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》1、治理資金采取項目法和因素法相結合的方式分配
用于山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程的獎補資金采取項目法分配，工程總投資10億－20億元的項目獎補5億元；工程總投資20億－50億元的項目獎補10億元；工程總投資50億元以上的項目獎補20億元。用于歷史遺留廢棄工礦土地整治的獎補資金采取項目法或因素法分配。采取項目法分配的，工程總投資5億元以上的項目獎補3億元。-----獎補比例最高可達項目總投資的60%，最高金額可達20億元。
有了以上的政策，各地可采取我們提出的地方政府投融資新方法論，在積極開(kāi)發(fā)項目經(jīng)營(yíng)性的基礎上，將財政資金以合理的比例以資本金注入、補助補貼等方式，給予國有企業(yè)，結合社會(huì )資本投入，使項目達到自平衡，從而合規開(kāi)展市場(chǎng)化融資，完成政府的施政目標。
當然，想要獲得資金支持的項目需要滿(mǎn)足一定的條件。文件要求：
2、治理資金支持范圍主要包括以下方面：
（1）開(kāi)展山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程，著(zhù)眼于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、國家重大戰略重點(diǎn)支撐區、生態(tài)問(wèn)題突出區，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)地區進(jìn)行系統性、整體性修復，完善生態(tài)安全屏障體系，整體提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。
（2）開(kāi)展歷史遺留廢棄工礦土地整治。對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)地區開(kāi)展歷史遺留和責任人滅失的廢棄工業(yè)土地和礦山廢棄地整治，實(shí)施區域性土地整治示范，盤(pán)活存量建設用地，提升土地節約集約利用水平，修復人居環(huán)境。
（3）治理資金應優(yōu)先用于解決生態(tài)系統突出問(wèn)題，不得用于以下方面支出：不符合自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、耕地保護紅線(xiàn)等國家管控要求的項目；有明確修復責任主體的項目；已有中央財政資金支持的項目；公園、廣場(chǎng)、雕塑等旅游設施與“盆景”工程等景觀(guān)工程建設。 根據環(huán)辦科財〔2022〕6號《生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷烊霂熘改希ㄔ囆校?，入庫項目應屬于以下領(lǐng)域：
1、大氣污染防治。包括北方地區冬季清潔取暖、揮發(fā)性有機物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設施清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機動(dòng)車(chē)淘汰換新、船及非道路移動(dòng)源排放治理、典型行業(yè)惡臭治理、重污染天氣應對能力建設等。2、水生態(tài)環(huán)境保護。包括黑臭水體治理、污水處理設施與配套管網(wǎng)建設改造、污水處理廠(chǎng)污泥處理處置、污水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫療機構水污染治理、工業(yè)園區水污染治理、船舶港口水污染治理、水體內源污染治理、流域水生態(tài)保護修復、流域水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)流量保障、重點(diǎn)湖庫富營(yíng)養化控制、河湖生態(tài)緩沖帶修復、天然（人工）濕地生態(tài)系統保護與建設、水源涵養區保護、飲用水水源地保護、入河排污口整治及規范化建設等。3、重點(diǎn)海域綜合治理。以渤海、長(cháng)江口-杭州灣、珠江口鄰近海域為重點(diǎn)，包括海水養殖環(huán)境整治、入海排污口及直排海污染源整治、船舶港口污染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)系統保護修復、美麗海灣示范建設等。4、土壤污染防治。包括建設用地土壤污染風(fēng)險管控、建設用地土壤污染修復、農用地工礦污染源整治、工礦企業(yè)重金屬治理、歷史遺留重金屬污染區域治理、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區地下水污染風(fēng)險管控、礦山開(kāi)采區及尾礦庫地下水污染綜合治理、危險廢物處置場(chǎng)及垃圾填埋場(chǎng)地下水污染防治、依賴(lài)地下水的生態(tài)系統保護、地下水型飲用水水源地保護、重點(diǎn)污染源防滲改造、廢棄井封井回填等。5、農業(yè)農村污染治理。包括農村污水處理和資源化利用、農村垃圾治理、農村黑臭水體整治、廢棄農膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養殖污染治理和糞污資源化利用、種植業(yè)面源污染治理、農村生態(tài)環(huán)境綜合整治等。6、固廢處理處置及資源綜合利用。以“無(wú)廢城市”建設項目為重點(diǎn)，包括城鄉生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危險廢物及醫療廢物收集與處理處置、礦產(chǎn)資源（含尾礦）綜合利用、廢舊資源再生利用、農業(yè)固體廢物資源化利用、工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險管控、工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理處置及綜合利用、建筑垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理等。7、生態(tài)保護修復。重要生態(tài)系統保護和修復、山水林田湖草沙冰一體化保護和修復、礦區生態(tài)保護修復、采煤沉陷區綜合治理、生物多樣性保護及荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等。 8、其他環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、放射性污染防治、噪聲與振動(dòng)污染控制、生態(tài)環(huán)境監測與信息能力建設等。根據環(huán)辦科財〔2022〕6號《生態(tài)環(huán)保金融支持項目?jì)鋷烊霂熘改希ㄔ囆校?/span>
1、項目申報主體應為已建立現代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好的市場(chǎng)化企業(yè)，或縣級（含）以上政府及其有關(guān)部門(mén)等。
2、項目融資主體應為市場(chǎng)化企業(yè)，且其環(huán)保信用評價(jià)不是最低等級。 3、治理責任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項目，單個(gè)項目融資需求原則上應超過(guò)5000萬(wàn)元；其他項目單個(gè)項目融資需求原則上應超過(guò)1億元。 4、明確項目實(shí)施模式。PPP項目需滿(mǎn)足國家有關(guān)管理要求，應適時(shí)納入財政部、國家發(fā)展改革委PPP項目庫。EOD項目要確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。5、項目邊界清晰，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、充分融合，避免無(wú)關(guān)項目捆綁，組合實(shí)施的單體子項目數量不超過(guò)5個(gè)。6、EOD項目中生態(tài)環(huán)境治理內容需符合入庫范圍要求，且要有明確的生態(tài)環(huán)境改善目標。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項要求，項目實(shí)施中嚴格落實(shí)招投標、政府采購、投融資、土地、資源開(kāi)發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險管控、資產(chǎn)處置等各項法規政策要求，依法依規推進(jìn)項目規范實(shí)施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。7、除規范的PPP項目外，不涉及運營(yíng)期間政府付費，不以土地出讓收益、稅收、預期新增財政收入等返還補助作為項目收益。加強重大項目謀劃，優(yōu)化項目建設內容，力爭在不依靠政府投入的情況下實(shí)現項目整體收益與成本平衡。也就是，項目自平衡是能夠獲得金融支持的關(guān)鍵。據已公開(kāi)的資料，國開(kāi)行對EOD項目的貸款期限一般可以放到15-20年，貸款利率最低可以達到基準利率下浮60個(gè)基點(diǎn)。國開(kāi)行在評審EOD項目時(shí)的要點(diǎn)主要為：
1、借款人方面：
（1）借款人或其子公司應為項目的實(shí)施主體，主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍應包含環(huán)保行業(yè)。
（3）對涉及資源綜合利用行業(yè)項目，重點(diǎn)對廢棄物來(lái)源、廢棄物處理能力和相關(guān)資源許可取得情況等進(jìn)行調查。
2、建設內容方面：
（1）優(yōu)先支持列入國家或省級環(huán)保規劃項目。
（2）不同建設內容現金流可統籌調配并相互調劑，信用結構可有效共享。
（3） 建設內容和規模應與地方經(jīng)濟發(fā)展水平、實(shí)施主體債務(wù)承受能力相匹配。
（4）各項建設內容應整體編制統一的可行性研究報告。
3、市場(chǎng)及財務(wù)方面需考慮：
（1）資金來(lái)源及占比（2）企業(yè)污染治理費的收取情況 （3）項目收入來(lái)源（4）市場(chǎng)量?jì)r(jià)情況（5）項目運作模式
4、項目行政審批事項：
（1）獲得項目選址意見(jiàn)書(shū)（如需）（2）核準類(lèi)項目完成客戶(hù)內部投資決策流程或完成核準手續（3）完成用地預審（4）完成環(huán)境影響評價(jià)據E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)消息，1月7日云南滇中新區小哨國際新城水生態(tài)環(huán)境建設及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD項目及配套基礎設施建設項目社會(huì )投資人發(fā)布招標公告，項目總投資為83億元。 項目建設地點(diǎn)位于昆明市區東北角的小哨片區，距離主城區36公里，靠近長(cháng)水國際機場(chǎng)，緊鄰小龍高速、昆嵩高速，國道G320穿境而過(guò)。項目實(shí)施范圍為干溝河、花莊河、花莊河水庫、八家村水庫河道沿岸剛性綠線(xiàn)和城市藍線(xiàn)范圍以及04組團。具體包括以下建設內容：1、EOD項目：1）水生態(tài)環(huán)境治理工程 2）云藥產(chǎn)業(yè)園建設工程 3）4號路建設工程2、配套基礎設施建設：1）2、3、5號路建設工程 2）縱一、縱二、縱三路北延長(cháng)線(xiàn)建設工程項目招標范圍為負責云南滇中新區小哨國際新城水生態(tài)環(huán)境建設及綜合開(kāi)發(fā)利用EOD項目及配套基礎設施建設項目投資、融資、建設、運營(yíng)維護和移交的社會(huì )投資人，項目資金來(lái)源為政府投資（含專(zhuān)項債）+企業(yè)自籌+市場(chǎng)化融資。項目主要采用EOD模式組織運作，實(shí)施“三河兩庫”水生態(tài)綜合治理與環(huán)境修復工程，補齊生態(tài)環(huán)境短板，同時(shí)規劃生態(tài)友好型的、有助于水生態(tài)環(huán)境持續改善的生物醫藥種植與加工產(chǎn)業(yè)作為反哺產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境治理有效融合，從而實(shí)現生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。2021年，山東日照水庫運用EOD模式改善生態(tài)環(huán)境并帶動(dòng)經(jīng)濟，被生態(tài)環(huán)境部選為首批美麗河湖案例，項目情況具體如下：一是生態(tài)優(yōu)先，強化日照水庫的生態(tài)保護。開(kāi)展系統治理，關(guān)停拆除水庫上游191家石材加工戶(hù)和禁養區內800余家畜禽養殖戶(hù)；完成綠化3.7萬(wàn)畝，建設人工濕地3800畝和環(huán)庫綠道50公里。二是生態(tài)融合，推進(jìn)“水源保護產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)水源治理”協(xié)同發(fā)展。
以生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，構建生態(tài)漁業(yè)-平臺銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，采用“六不用”模式發(fā)展生態(tài)農業(yè)，運行“旅游+文創(chuàng )”模式打造特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
三是生態(tài)為民，構建保護日照水庫的工作格局。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設“反哺”環(huán)庫周邊群眾脫貧致富，村民通過(guò)土地流轉費用、景區務(wù)工和項目運營(yíng)等收入，實(shí)現人均年增收5萬(wàn)元以上。 （三）成都懷州新城楊溪湖濕地公園
楊溪湖濕地公園位于成都市淮州新城南部核心區。針對川東地區獨特的丘陵地貌，公園設計以“少挖、少填、尊重地形”為基本原則，提出低擾度開(kāi)發(fā)理念，突出原始林盤(pán)特色、保留蛇形溝隴、預留動(dòng)植物遷移通道，高地建城、谷地建園，形成了一種人與自然和諧共享的開(kāi)放式生態(tài)立體城市空間。未來(lái)，成都國際職教城、通用航空機場(chǎng)、精品酒店、綜合醫院、商業(yè)配套等都將沿湖布局，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì )彌補濕地公園建設的前期投入，不僅能夠改善生態(tài)環(huán)境，而且能夠帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，正是國際熱門(mén)的EOD模式的生動(dòng)范例。 “山丘水城國家級新區，淺丘梯田國家級濕地公園”——這是楊溪湖濕地公園的總體定位。2020年11月5日，自然資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹了一批國土空間生態(tài)修復案例，山東威海華夏城就是案例之一。
（改造前） 
依托修復后的自然生態(tài)系統和地勢，打造文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)綠水青山向金山銀山的轉化。依托礦坑打造360度旋轉行走式的室外演藝節目，依據山勢建設了1.6萬(wàn)平方米的生態(tài)文明展館。改善后的生態(tài)環(huán)境吸引了酒店、商超等項目，形成了特色街區，帶動(dòng)了周邊區域的土地增值，實(shí)現了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的外溢。
該項目將生態(tài)修復與文旅產(chǎn)業(yè)、富民興業(yè)相結合，既完成了礦山修復工作任務(wù)又帶動(dòng)周邊經(jīng)濟發(fā)展。
